Presos Mapuche en Huelga de Hambre.

28 07 2010

Natalia Caniguan

El día 12 de julio, 14 presos mapuche que están siendo procesados bajo la ley antiterrorista, comenzaron una huelga de hambre

líquida como forma de presionar al gobierno para que derogue el uso de dicha ley en los juicios que se les han comenzado, aludiendo a las irregularidades que dicho proceso genera, esto especialmente por el uso de testigos protegidos sin rostro, que son utilizados como principal medio de prueba de los delitos cometidos.

En un inicio los presos recluidos en la cárcel de Temuco comenzaron esta acción, paulatinamente se han sumado reos mapuche de la cárcel el manzano de Concepción, así como también dentro de la misma cárcel de Temuco se han ido sumando nuevos comuneros, la ultima integración se produjo el día 26 de julio cuando 8 comuneros detenidos en la cárcel de Angol dieron inicio a una huelga liquida, al igual que el resto de comuneros.

En la cárcel de Temuco, 15 son los comuneros actualmente en huelga, pertenecen a diversas comunidades y sectores tales como Yeupeko, Muko y Lleu Lleu, el listado de estos presos mapuche en huelga es[1]: Mauricio Waikilao Waikilao, Luis Sergio Tralcal Quidel, José Tralcal, Claudio Sanchez Lorca, Pablo Canio Tralcal, Pedro Cheuque, Sergio catrilaf, Daniel Canio tralcal, Ángel Reyes cayupan, Jorge cayupan Ñirripil. Francisco Cayupan Ñirripil, Elvis Millán Colicheu, Eliseo Ñirripil, Marco Millanao Mariñan y Emilio Nemkhoff Jerez.

En lo que refiere a los comuneros recluidos en la cárcel El Manzano de Concepción, ellos se encuentran en huelga de hambre y señalan estar siendo procesados de manera paralela tanto por la justicia civil como por la justicia militar, situación que describen como irregular. El listado de presos de la cárcel de Concepción en huelga es: Héctor Llaitul, José Huenuche, Luis Menares, Ramón Llanquileo, y Jonathan Huillical[2].

Tal como lo señalan en un comunicado público emitido el día de inicio de la huelga de hambre líquida, la huelga solo se depondrá si se cumplen las “justas demandas que son[3]”:

1. La NO aplicación de la ley antiterrorista en causas Mapuche; que se expresa en el fin de la ley antiterrorista de la legislación Pinochetista

2. No al procesamiento de la Justicia Militar en causas Mapuche; que se expresa en el fin de la justicia militar en Chile

3. Libertad a todos los Presos Políticos Mapuche encarcelados en las distintas cárceles del Estado Chileno. Que  se expresa en:

–          Exigir el derecho a un debido proceso o juicio justo

–          Fin a los montajes político-judiciales; que implican el termino de procesamientos externos y viciados, la no utilización de los testigos sin rostro y el término de las practicas que violan los derechos humanos básicos como la extorsión, amenazas, torturas tanto física como psicológica y las condiciones degradantes en los centros de reclusión

4. Desmilitarización en las zona Mapuche en que las comunidades reivindican derechos políticos y territoriales

Como podemos observar, las críticas a la aplicación de la Ley nº 18.314 “de Seguridad Interior del Estado” más conocida como la Ley Antiterrorista apuntan por una parte a que dicha ley fue creada bajo un régimen dictatorial y que en estos momentos Chile viviría un período democrático, donde dicha ley no debiese tener cabida. En las críticas que se refieren a la ley misma, tenemos que los comuneros apelan a que no se les realiza un juicio justo, en cuento las pruebas que los incriminan resultan poco claras y cuestionables, todo ello conlleva a la realización de juicios viciados, además de imputar penas demasiado largas, en comparación con las aplicadas por la justicia civil.

En la actualidad, según el Informe elaborado por la Comisión Ética Contra la Tortura, señala que en Chile, el Listado de Presos Políticos Mapuche al 6 de junio de 2010 es: 2 mujeres en prisión; 96 presos políticos y/o procesados; 57  casos de prisión efectiva actual; 57    procesados por ley antiterrorista; 7  casos de doble procesamiento; 21  casos de detenciones de menores de edad y/o escolares; 37 casos de procesados con medidas cautelares; 12 Casos de sentenciados con libertad vigilada; 1 fallecido en el maremoto que cumplía pena en libertad vigilada[4]

Todo este contexto es el que los presos en huelga de hambre desean revertir, situación que se terminaría si se deroga el uso de la Ley Antiterrorista y con ello la criminalización de las demandas Mapuche.

Estado de Salud

A diez días de iniciada la huelga de hambre líquida, una vocera de los presos movilizados ha señalado que estos han sufrido una baja promedio de 7 kilos, a esto se suma un deterioro de su salud, producto de no recibir los nutrientes que requieren diariamente, de todas maneras se señala que su estado de salud está siendo monitoreado por personal de gendarmería de manera diaria.

Por su parte, las noticias que nos hablan de los informes de salud elaborados por gendarmería apuntan a un debilitamiento en la salud de los comuneros debido a la falta de ingesta de alimentos, además han hecho mención a la situación nacional que se ha vivido respecto a las bajas temperaturas que se han producido, señalando que todo ello afecta de mayor manera a los comuneros debido a lo débil de su estado de salud.

Pese a todo lo anterior, los comuneros Mapuche en huelga han señalado que no declinaran en su movilización.

Posición del Gobierno.

Días posteriores al inicio de la huelga de hambre liquida de los presos mapuche, el intendente de la región, Andrés Molina, visitó la denominada zona de conflicto. En dicha ocasión, la autoridad regional se reunió por una parte con el latifundista Jorge Luchsinger, en tanto es uno de los agricultores que más ataques ha sufrido de parte de comuneros mapuche, en pos de la restitución de las tierras que posee.

Como contrapartida, se reunió con los familiares de los comuneros muertos en enfrentamientos con carabineros, Alex Lemun y Jaime Mendoza Collio, con el objetivo de intentar “comprender” por qué estos jóvenes reivindicaban tierras, cabe señalar que de no haber sido muertos, posiblemente hoy estarían siendo procesados por la ley antiterrorista que tiene a los comuneros en huelga de hambre líquida

En lo que respecta a la opinión del gobierno frente a la huelga iniciada por los comuneros, dicha opinión ha sido escueta pero enfática y al respecto señalaron que no aceptaran medidas de presión de ningún tipo, además de agregar que la huelga de hambre es una “medida de presión que no hace más que afectar sus pretensiones”[5], todo esto da cuenta de que el gobierno no tomará medidas frente a la situación que está aconteciendo. Dicha situación quedó demostrada de manera explícita el día Lunes 26 de Julio cuando el Ministro de Justicia, Felipe Bulnes, visitó el penal El Manzano de Concepción, sin embargo, no se reunió con los mapuche en Huelga, al respecto señaló que conoce la situación de los comuneros, pero que el gobierno no dialoga con huelguistas[6]

No obstante, el gobierno no se encuentra ajeno al tema indígena y sus reivindicaciones, y al respecto hemos podido escuchar otra serie de medidas tomadas en relación a la situación de las comunidades mapuche en la Araucanía, es así como el día 22 de julio (a diez días de iniciada la huelga de hambre líquida), la subsecretaria de carabineros Carol Brown, anunció en una visita a la región que próximamente el Presidente anunciaría la creación de una brigada especial de carabineros especializada en el Conflicto Mapuche, todo ello nos lleva a preguntarnos acerca de si existe voluntad de parte del gobierno para poner fin a la aplicación de la Ley Antiterrorista y responder así a las demandas de los huelguistas, y la respuesta más clara parece ser un no.

Apoyo social

Tanto a nivel nacional como internacional una serie de organismos se han unido en apoyo a los comuneros Mapuche en huelga de hambre, la principal acción llevada a cabo por estos grupos tiene relación con hacer notar al gobierno de Chile lo que está sucediendo para que tome una posición y decisiones respecto a lo que ocurre con los presos y la aplicación de la ley antiterrorista.

Las acciones emplazadas van desde marchas en distintas ciudades como medida de apoyo a la movilización de los presos, hasta cartas dirigidas al gobierno y a embajadas – especialmente la española, pidiendo que se medie por los presos mapuche, tal como se hizo con los disidentes cubanos -. Hasta el momento nada se ha conseguido, ya van 16 días de huelga de hambre y parece que no habrá una pronta solución o salida a este movimiento. Seguiremos por tanto siendo observadores de lo que acontece con los presos mapuche, mientras se continúan sucediendo movilizaciones y detenciones de nuevos comuneros.


[1] Listado Presos Políticos Mapuche en Huelga de hambre. Disponible en: http://mapuexpress.net/?act=news&id=5790

[2] Ibíd.

[3] Comunicado Público Huelga de Hambre Presos Políticos Mapuche. Disponible en: http://mapuexpress.net/?act=news&id=5775

[4] Comisión Ética Contra la Tortura. Informe de Derechos Humanos 2010. Chile en sus 200 años.

[5] Diario Austral Temuco. 16 de Julio de 2010. Pág. 16

[6] Radio Bio Bio http://www.radiobiobio.cl/2010/07/26/familiares-de-mapuche-en-huelga-de-hambre-critican-indiferencia-del-ministro-de-justicia/





Los Derechos de los Campesinos

6 07 2010

A continuación presentamos una nota introductoria acerca del Foro de Derechos Humanos desarrollado en la ciudad de Nantes, Francia, los días 28 de Junio y 1 de Julio del presente año. Luego se expone un artículo acerca de los Derechos de los Campesinos, presentado en dicho Foro, articulo del investigador José Bengoa.

FORO MUNDIAL DE DERECHOS HUMANOS


Introducción Los derechos de los campesinos.

En la ciudad de Nantes, Francia se ha desarrollado entre el 28 de Junio y el 1 de Julio del 2010, el Foro Mundial de los Derechos Humanos, uno de los eventos de mayor relevancia en estas materias. Participaron 4.700 personas provenientes de todo el mundo, pertenecientes a las ONGs más importantes, a grupos de base, a instituciones nacionales de Derechos Humanos, a Universidades.

Nantes comenzó a organizar este Foro Mundial junto a la Unesco hace ya varios años. Es interesante la razón de esto. Nantes fue el mercado principal de esclavos africanos de Francia y uno de los mayores de Europa. La riqueza de esa ciudad se construyó en buena medida en torno a la “trata”, quizá el mercado mas deleznable que nunca haya habido en la historia humana y que le daba a quienes lo hacían, los “negreros”, pingues ganancias. Hace años las autoridades socialistas de Nantes comenzaron a hacer una suerte de autocrítica histórica y consideraron que el mejor modo de  criticar lo que había ocurrido en esa ciudad antiguamente era transformarla en un espacio privilegiado de debate sobre los Derechos Humanos. En la ciudad se construyó un enorme y moderno centro de Congresos y en este momento se levanta el Memorial de la esclavitud, una obra de grandes dimensiones destinada a recordar lo ocurrido y a hacer que nunca más vuelva a ocurrir algo semejante. Este memorial esta siendo levantado al lado del rio Loira a donde llegaban los barcos cargados de africanos. La gente va a caminar por un pasadizo de piso de tablas de madera que va a asemejar la “cala” del buque negrero y donde se van a escuchar los pasos y ver el agua encima de las cabezas de los visitantes.

Estos Foros por lo general congregan dos tipos de actividades, las de denuncia y las de análisis. Las denuncias fueron en algunos casos impresionantes.

La situación por ejemplo de la libertad de prensa y de los defensores de los derechos humanos es un tema central. Las cosas no andan muy bien en una gran cantidad de países. Una joven periodista de Sudán venía  saliendo recién de la cárcel a donde la habían condenado por sus opiniones y por usar pantalones. Si, por usar pantalones. Fue condenada además de la prisión a cuarenta latigazos que le dejaron llagas en la espalda. Abandonó como pudo el  país y ha comenzado una campaña valiente dando su testimonio por el mundo. En su presentación mostró como las mujeres de Sudan en los años cuarenta y cincuenta e incluso sesenta del siglo veinte no usaban pañuelos ni velos que le taparan la cara, ni estaban obligadas a llevar ropa pesada hasta los pies que hoy en día les cubre de cuerpo entero. Una vez más pudimos percibir que la llamada a veces “tradición” no es tal. Como han probado muchos autores, Eric Hobswan por ejemplo en el caso ingles, son supercherias inventadas recientemente que se cubren con el manto de “ser tradicionales” y por tanto no modificables. Son solamente instrumentos de poder.

La cuestión del trato a las mujeres sigue siendo un tema central en estas reuniones y también el trato discriminatorio a la homosexualidad. Hay 100 países aún donde la homosexualidad ejercitada entre adultos y libremente consentida es un considerada un crimen. Las cifras de personas presas por ese llamado “delito” siguen siendo enormes en el mundo. No solamente se trata de la homofobia sino de la criminalización de la vida privada.

La cuestión indígena fue también motivo de muchas mesas redondas, reuniones y participaron personas y representantes venidos de Guatemala principalmente y Colombia. La situación en Colombia ha sido muy difícil a consecuencia de la represión ocurrida el 12 de Octubre pasado donde murieron muchos indígenas de la región del Cauca que iban en una marcha pacífica y fueron atacados por el ejercito. En Colombia se dan procesos indígenas muy interesantes producto de la ley constitucional que reconoció los “Resguardos” como territorios dotados de un cierto grado de autonomía. Muchos de estos resguardos han sido verdaderamente tales frente a la violencia y la guerra interna. Han sido y siguen siendo también atacados por diversas fuerzas. El movimiento, liderado por el CRIC, las comunidades del cauca, es bastante fuerte y movilizado. Igualmente se  denunciaron las situaciones de la selva peruana y de diversas situaciones de violaciones a los derechos indígenas en Guatemala y otros países. Estos Congresos son importantes tribunas para dar a conocer lo que ocurre en los Pueblos Indigenas. Hay una gran cantidad de periodistas, ONGs especializadas en comunicaciones, en fin, es una instancia importante de la Sociedad Civil, como se suele decir. De Chile no hubo representantes, ni de ONGs, ni de las organizaciones mapuches o indígenas en general.

Una reunión que duró dos días completos se dedico a la cuestión de la Crisis Alimentaria Mundial, asunto que era el centro del debate este año en este Congreso y para lo cual habíamos sido invitados. Como se sabe la crisis de los alimentos se ha desatado a consecuencia de la especulación de los precios de los productos de primera necesidad, de las enormes cantidades de subsidios que los países desarrollados entregan a sus agricultores, del uso discriminado de alimentos y sobre todo maíz para confeccionar bio carburantes y que ha llevado a elevar el precio del grano y consecuentemente de  la tortilla provocando muchas veces hambrunas entre la población pobre. Lo nuevo de esta crisis alimentaria es que el capital financiero especulativo que hizo crisis en el sistema de viviendas, la crisis subprime bien conocida, se ha desplazado a los mercados alimentarios provocando una espiral de especulación. Se transan enormes cantidades de alimentos que no existen, que podrán o no ser producidos, provocando una suerte de ascensor desbocado en los precios. Elegantemente le denominan “volatibilidad”. Los agricultores a veces, entusiasmados por los altos precios invierten en esos rubros y al año o meses siguientes se desploman los precios provocando la ruina como ha ocurrido con el algodón en África, el arroz en Asia y muchas otras situaciones altamente conflictivas. En Chile a pesar de que no tenemos esa “volatilidad” en los precios, también se ha hecho ver esta desregulación absoluta de la economía especulativa mundial.

En este Foro se analizo en primer lugar el porqué todas las ultimas reuniones internacionales para ponerse de acuerdo sobre los precios de los alimentos han fracasado. Las cifras son terribles, Pierre Sane de la Unesco señaló cifras aterradoras de niños que mueren de hambre al día en el mundo. No es fácil saber el modo como se han construido pero hay quienes hablan de un niño que muere cada 35 segundos, esto es, dos por minutos al día. Se puede hacer las multiplicaciones y se pueden ver los sitios de Internet que se han dedicado a propagandizar estas cifras tenebrosas.

Lo cierto es que todas las rondas de reuniones organizadas por la Organización Mundial de Comercio, OMC, la principal organización mundial, la que tiene supuestamente mas prestigio y poder, han fracasado. Las reuniones de Roma en que la FAO ha tratado de establecer algunas regulaciones también terminó en cero. Y así ha ocurrido también con las recientes reuniones de los veinte países más grandes e importantes del mundo. Es un área de tal complejidad que nadie se pone de acuerdo.

Frente a la crisis, los Derechos Humanos rezaba el slogan del Congreso Mundial. Y frente a la crisis alimentaria la propuesta es el Derecho a la alimentación, uno de los derechos inalienables del ser humano. Es la idea de partir no de las soluciones prácticas sino de los deberes absolutos. Se señaló que frente a esta situación de crisis se requiere reafirmar el Derecho a la Alimentación y cada Estado responsable de resolver y cumplir con este derecho, deberá tomar las medidas adecuadas.

Un debate central es el  modo cómo este derecho se cumple. Es sabido que se dice que los Derechos Económicos Sociales y Culturales deben ser cumplidos “de manera progresiva”. Es uno de los asuntos más complejos y controvertidos en estas materias. Es evidente que en materia de alimentación no puede haber un cumplimento progresivo como al igual que los otros derechos a la vida. O se alimenta a un niño o no se lo alimenta lo suficiente y se muere; no se lo puede alimentar “un poquito”. Así como no se puede torturar  “un poquito”.

Esta concepción, de la cual hay decisiones jurídicas muy importantes como un Comentario General del Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales, CERD, ha conducido a acciones legales nacionales e internacionales de mucha importancia y efectividad. El Estado frente a la no alimentación tiene el deber de actual en forma inmediata y si no lo hace esta violando ese derecho fundamental de la población. Si no tiene los medios debe acudir de inmediato a la comunidad internacional. Se presentaron en el debate numerosos casos de juicios, movilizaciones, en fin, acciones en torno a la defensa de este derecho.

En el marco de estos derechos es que surge el derecho de los campesinos. Se señala que los campesinos como productores de alimentos tienen derechos también que les son fundamentales. No solo muchas veces son violados sus derechos a la alimentación sino como productores de alimentos juegan un papel central y si no lo pueden cumplir por causas ajenas a ellos mismos tambien se trataría de una violación a estos derechos.

Via Campesina es una organización internacional que agrupa a una cantidad muy apreciable de productores en el mundo. En Chile Anamuri, la Asociación nacional de Mujeres Rurales e Indígenas es la representante de esta organización internacional. Desde hace años que está luchando por conseguir que el sistema internacional reconozca los Derechos de los campesinos. Como resultado de la crisis que hemos explicado el Consejo de Derechos Humanos de las naciones Unidas le ha solicitado a un grupo de trabajo de cinco personas que comience a analizar estos textos y a proponer algunas ideas en torno a estas materias.

Es un largo proceso el que comienza. Los campesinos no indígenas quisieran llegar a tener una legislación semejante a la que poseen los indígenas, por ejemplo con el Convenio 169. El Consejo de DDHH de la ONU al solicitar a el Comité Consultivo de la ONU que comience a analizar el asunto inicia un proceso que normalmente toma años. No se trata de escribir en solitario una Declaración sino de analizarla en forma participativa con los campesinos mismos y también con los gobiernos que finalmente serán quienes votarán a favor o en contra una propuesta de esta naturaleza. Hay muchos puntos que se debatirán a fondo y que sin duda son controvertidos. Pero no cabe duda que la protección de las tierras y las aguas de los productores campesinos, de sus propiedades frente al saqueo de las empresas transnacionales, de los monocultivos, de las semillas transgénicas, etc… son temas que están y estuvieron en Nantes, en el centro de los debates. [1]

Quizá uno de los aspectos de mayor interés en estas discusiones es la posibilidad de unir acciones en el mismo sentido tanto desde los países desarrollados como de los no desarrollados. En Europa hay una conciencia cada vez mas fuerte de que sino se protege a la pequeña producción familiar campesina, la espiral de deterioro de los sistemas alimentarios será creciente. Las experiencias de las “vacas locas” primero y de múltiples pandemias ha afectado profundamente a los consumidores. Una de las reuniones se dedicó a los “mercados alternativos” sobre todo de alimentos en el denominado “Comercio Justo”. Se trata de redes en que se certifica que los productos además de ser de buena calidad son producidos por campesinos, organizaciones cooperativas, etc…Las experiencias que se escucharon son muchas y muy positivas. Cada año aumenta el volumen del “Comercio Justo”. La máxima es que nunca se paga menos que el precio de producción, que sería el concepto de “lo justo”. Si bien en muchos casos los precios de los almacenes del Comercio Justo, son mas caros que los supermercados, los productos están bien certificados y por tanto hay personas, clientes, que los prefieren. Estas experiencias son la base de un tratamiento diferente entre el primer y el tercer mundo y sin duda que hay que ponerles atención.

LOS DERECHOS DE LOS CAMPESINOS.

Ciudad de Nantes, Francia, Junio del 2010

POR JOSÉ BENGOA

A. Introducción.

1. La crisis alimentaria mundial condujo al Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas a fines del año 2008 a solicitar al Comité Consultivo de los Derechos Humanos, un estudio acerca de las consecuencias que esta crisis tendría sobre el Derecho a la Alimentación. El Comité Consultivo consideró una serie de aspectos que están íntimamente ligados al pleno cumplimiento de este Derecho y uno de los principales se refiere a los derechos de los campesinos,  pequeños productores agrícolas, y otros grupos y poblaciones de carácter rural, tales como los pueblos nómades, cazadores, pastores, recolectores, pescadores, etc…Muy importante en este debate ha sido la mención de los campesinos sin tierra. El objetivo ha sido que el Consejo autorizara o demandara un estudio sobre estas materias a ser realizado por el Comité Consultivo, lo que ha ocurrido en el curso del año 2010. A partir de los próximos meses este Grupo de Trabajo deberá comenzar a analizar su plan de trabajo. [1]

2. La crisis alimentaria mundial no pareciera ser un hecho efímero, sino más bien de carácter permanente. Si bien es cierto que su punto más alto estuvo relacionado con la especulación de los alimentos básicos, en los últimos años se ha producido un desorden complejo de explicar en materia de precios, de volúmenes de productos alimenticios, en fin, un mercado alimentario de alta volatilidad. En el año 2010 vuelven a sonar las sirenas de alarma respecto a la especulación agro alimentaria, y se producen amenazas masivas contra los derechos de los campesinos y pequeños productores.

3. Las consecuencias de estas crisis sucesivas sobre la población son evidentes y otras partes de este informe se hacen cargo. Poblaciones sometidas a la amenaza del hambre o simplemente de la hambruna. Pero en los pequeños productores de alimentos la crisis tiene efectos devastadores. Áreas enormes de productores campesinos se ven sometidas a crecientes dificultades, sin comprenderse demasiado bien cuáles son las alternativas existentes.

4. Las poblaciones rurales y campesinas forman prácticamente la mitad de la población mundial. En términos estadísticos hace seis años se señaló como el momento en que la población urbana por primera vez había superado a la población rural del mundo. Su importancia es evidente tanto por su número, como por su significado económico, político y cultural. Se señala en diversos informes que un 75% de esta población rural campesina estaría viviendo en situación de pobreza.

5. El sistema  Internacional de los Derechos Humanos ha dejado en un relativo olvido a este gigantesco sector de la población mundial. Así como ha sido particularmente cuidadoso de establecer normas para sectores específicos vulnerables como las mujeres, los niños, los pueblos indígenas recientemente y muchos otros, no ha tenido respuestas a las demandas de este sector. Se podría señalar sin exageraciones que los llamados “Olvidados de la Tierra” han sido y son también los “olvidados de los derechos Humanos”. Un importante objetivo de reparación debiera ser una de las urgencias tanto del Comité Consultivo como del Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

B. Definiciones.

6. Campesinos. Para los efectos de este trabajo entenderemos como campesinos a los pequeños productores agrícolas, hombres y mujeres, que trabajan en su propia tierra, de dimensiones pequeñas, en tierras alquiladas o tradicionalmente cedidas o en tierras que no son de su propiedad. Se trata de una explotación productiva en que la autosubsistencia juega un papel fundamental y en que la mano de obra es predominantemente familiar, aunque no exclusivamente. Son economías relacionadas con los mercados locales y por lo general, tiene poco acceso al crédito formal o bancario, a sistemas modernos de transferencia tecnológica, al uso de maquinaria y formas modernas de producción.

7. Sociedades Campesinas. Los campesinos no viven aislados, sino en aldeas, agrupaciones, en fin, “sociedades campesinas”. Cuando están diseminados en sus viviendas por el campo, poseen un centro que normalmente es el mercado al que se acude periódicamente. En la mayoría de los casos las familias campesinas son parte de comunidades o sociedades rurales mayores. En éstas existen sistemas de solidaridad, autorregulación, formas de poder local, justicia y suelen poseer una enorme riqueza cultural.

8. Destrucción del campesinado. Las “Sociedades campesinas” están sometidas a fuertes presiones y no son pocas las veces que la “diferenciación campesina” se introduce en su interior, provocando que ciertos grupos se enriquezcan y dejen de ser campesinos y otros grupos se empobrecen de tal suerte que también dejan de serlo. El “asedio” a estas sociedades proviene de diversas partes y causas. Uno de los de mayor importancia es el crecimiento del monocultivo, generalmente de carácter industrial, que arrasa con propiedades y áreas campesinas. La presencia expansiva del latifundio, del monocultivo, de la agroempresa, conduce a la destrucción del campesinado con graves consecuencias sobre el conjunto de la sociedad y el mundo.

9. Campesinos sin tierra. En estos casos encontramos a los “Campesinos sin tierra” que habiendo sido  parte de esas “Sociedades Campesinas” ya no tienen tierra en donde trabajar y deben hacerlo de manera  asalariada. Uno de los fenómenos más universales en el mundo rural contemporáneo son estas masas de campesinos sin tierra, que deambulan en busca de trabajos temporales. Muchos de ellos, miles y a veces millones, deben instalarse en pésimas condiciones en las ciudades o migrar internacionalmente.

10.  Junto a estas sociedades campesinas propiamente tales hay numerosos grupos rurales específicos de la mayor importancia en cuanto población y producción de alimentos:[i]

a)      Grupos pastoralistas y nómádicos. En determinadas partes del mundo existen sociedades relacionadas con el pastoreo de animales que se desplazan a veces por largos territorios y no pocas veces cruzando diferentes países.  Estos grupos suelen tener muy pocos derechos reconocidos y por tanto vivir en condiciones de alta vulnerabilidad social e individual, cuando no ser de los grupos mas pobres de la sociedad y del mundo.

b)      Comunidades de Pescadores. La pesca artesanal se define por el carácter familiar de la actividad oponiéndose a la de carácter industrial. En cada país además se establece una distinción según el tamaño de las embarcaciones, el tipo de aperos y aparejos de pesca, en fin, características técnias de la actividad. Los pescadores artesanales viven al igual que los campesinos en comunidades al borde de la costa, los lagos o ríos, tienen sus propias costumbres, sus principios y cultura. Su actividad es una de las mas peligrosas de la humanidad considerándola de esta manera la OIT, dado que es el sector dónde la tasa de mortalidad laboral es la mas alta. No existe tampoco un código de derechos ligados a este sector aunque en innumerables ocasiones las organizaciones de pescadores artesnales se han acercado a Naciones Unidas con sus demandas.

c)      Recolectores. A pesar del desarrollo existente en la humanidad existen numerosos grupos y sociedades de recolectores. Las de mayor importancia son aquellas que viven de los bosques y sus productos, quienes se han organizado en varias ocasiones, con todas las dificultades que se puede imaginar, de modo de llevar al terreno internacional sus demandas.

11.  Campesinado, Pueblos Indígenas y Minorías. Existe un traslape entre las sociedades campesinas, los pueblos indígenas y las minorías. Se puede señalar que existe un importante sector que solamente y exclusivamente es de carácter campesino. Son poblaciones que forman parte intrínseca de la sociedad nacional, regional o local, sin distinguirse del resto por su carácter étnico o minoritario. Hay sin duda muchas poblaciones campesinas que también ostentan el carácter de indígena y en ese aspecto están cauteladas y protegidas por ese tipo de derechos específicos. Y hay sin duda muchas sociedades campesinas que podrían ser comprendidas, y a veces lo son, como minorías de carácter étnico, lingüístico, religioso o nacional y en esa medida podrían estar protegidas por la legislación internacional y nacional relacionada con ese tema. En este último caso la protección se relaciona solamente con su aspecto “minoritario” y no con su carácter de productores campesinos, por ejemplo, con sus derechos a la tierra, en fin, aspectos económicos y productivos. Un cuerpo de derechos relacionados con los campesinos y otras sociedades y comunidades rurales debería contemplar en primer lugar a los sectores no comprendidos en otras legislaciones y a los aspectos campesino productivos que no se contemplan en esos otros marcos protectores.

C. Desafíos[ii]

Un estudio que se encomendase para iniciar la elaboración de instrumentos internacionales de protección y derechos específicos de estos sectores debería contemplar numerosos aspectos, que sin pretender agotarlos, serían tales como:

12.  Derechos a la tierra. No cabe mucha duda que el corazón de un conjunto de derechos campesinos se refiere a los derechos territoriales.

13.  Derecho al medio ambiente. Un segundo elemento se refiere a los derechos a vivir y convivir en un ambiente limpio, no contaminado, en que los recursos naturales puedan ser aprovechados de manera equitativa y sustentable. Asuntos como el monocultivo son sin duda uno de los aspectos de mayor importancia hoy en día en las cuestiones campesinas.[iii]

14.  Participación campesina. Pocas dudas cabe que el tema de la participación de las sociedades y comunidades campesinas en las decisiones que esl competen estará en el centro de un conjunto de derechos y obligaciones de los Estados en estas materias.

15.  Sin tierra. Las agrupaciones de “sin tierra” son hoy por hoy una realidad en el mundo. Demandas de tierras, de reformas agrarias, de distribución equitativa de estos recursos son indispensables no soloamente para el mantenimiento de la paz sino también para el desarrollo. Los derechos de los “sin tierra” debiera ser uno de los aspectos centrales de este estudio.

16.  Pescadores y recursos hídricos. El mar, los ríos y lagos han estado siendo explotados de manera inmisricorde por las grandes empresas extractivas. Los pescadores artesanales ven muchas veces atónitos, como estos recursos son depredados. Ellos han trabajado en el mar, en ríos y lagos por decenios y siglos muchas veces, sin provocar grandes desastres naturales. Son muchas las voces que ven en los pescadores artesanales no solamente un sector productivo determinante sino también el único que puede preservar los recursos en un cierto equilibrio y sustentabilidad. El debate sobre los derechos marítimos, extractivos, etc…será parte del estudio que acá se señala.

E. Conclusión.

Parecería indispensable contar con un estudio preliminar acerca del significado e importancia de un instrumento acerca de los Derechos de los Campesinos y otras agrupaciones rurales. En este sentido se solicita al Consejo de los Derechos Humanos que demande  al Comité Consultivo su realización.

Adjuntamos los link para descargar más información (textos en inglés)

Informe Sobre el Derecho a la Alimentación Descargar texto completo

Derechos Campesinos Descargar texto completo


[1] El Grupo de Redacción de el Comité Consultivo esta formado por el profesor Jean Ziegler de Suiza por la región europea, la abogada Mona Zulficar de Egipto por la región africana, el profesor Leiv Ustunof del Azerbayan por  Europa Oriental, la profesora de Sociología de la Universidad de Seul, Mme. Chung por Asia y por José Bengoa en representación de la Región de América Latina y el Caribe.


[i] El antiguo Grupo de Trabajo sobre Minorías de la Subcomisión de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, estableció de modo permanente en su agenda anual de trabajo, la cuestión de los grupos pastoralistas o ganaderos itinerantes, nómades, pescadores artesanales, recolectores, etc…En las actas que se encuentran en la página web del HCRH se pueden encontrar numerosas intervenciones tanto de los dirigentes que viajaban a las reuniones anuales a presentar sus demandas como las resoluciones de los miembros del Grupo de Trabajo.

[ii] La Organización Via Campesina señala: Existen ya algunos mecanismos y leyes dirigidas a proteger los Derechos Humanos, como por ejemplo el Pacto Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). Aún así, son limitados, especialmente en lo que respecta a los derechos específicos de los campesinos y de las campesinas. Igualmente, la Carta del Campesino, producida por la ONU en 1979, tampoco ha sido capaz de proteger a los pequeños agricultores de la políticas internacionales neoleberales. Tampoco ninguna de las demás convenciones internacionales que incluyen derechos de los campesinos han sido suficientes. Entre ellas se encuentran las siguientes: Convención 169 de la Organización Inernacional del Trabajo, la Cláusula 8-J de la Convención sobre Biodiversidad, el punto 14.60 de la Agenda 21, y el Protocolo de Cartagena.

Es por todo lo anterior que La Vía Campesina lleva haciendo campaña desde el 2000 para crear un instrumento dentro de la ONU que respete, proteja, complete y promueva los Derechos de las Campesinas y de los Campesinos. Nosotros también promovemos el desarrollo de mecanismos legalmente vinculantes a nivel local, regional, provincial y nacional que garanticen la protección de los Derechos de las Campesinas y los Campesinos. La larga lucha por la adopción de convenciones internacionales va de la mano con la lucha en la tierra, en nuestros campos, en la realidad de nuestra vida cotidiana.

Como primera etapa para la adopcíon de una Convención sobre los derechos de los Campesinas y los Campesinos por el Consejo de Derechos Humanos, pedimos, para antes del fin de año, la adopción de una Declaración por el Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos.

Como ha manifestado La Vía Campesina en su propia Declaración sobre los Derechos de las Campesinas y los Campesinos, los derechos de las campesinas y los campesinos consisten principalmente en (1) el derecho a la vida y a un nivel de vida digno; (2) el derecho a la tierra y al territorio; (3) el derecho a las semillas y al saber y las práctica agrícolas tradicionales; (4) el derecho a los medios de producción agrícola; (5) el derecho a la información y a la tecnología agrícola; (6) la libertad para determinar el precio y el mercado para la producción agrícola; (7) el derecho a la protección de valores en la agricultura; (8) el derecho a la diversidad biológica; (9) derecho a preservar el medio ambiente; (10) la libertad de asociación, opinión y expresión; y (11) el derecho al acceso a la justicia.

[iii] Christian Courtis.Monocultures: on the frontier of human rights. Geneva, 17 October. 2009


[1] En las semanas recién pasadas ha surgido un caso en Haití que es necesario consignar. La empresa productora de semillas norteamericana Montesanto ha querido regalar a Haití una enorme cantidad de toneladas de semillas de maíz de carácter híbrido. Estas semillas solamente pueden plantarse una vez. Las semillas de estas semillas pierden el poder reproductivo casi completamente. Los campesinos de Haití agrupados en Vía Campesina han protestado y rechazado absolutamente este “regalo envenenado”, como lo han dicho en sus declaraciones. Es envenenado ya que a la cosecha siguiente ya no podrán sembrar sus propias semillas sino comprárselas a Montesanto. Es como los “dealers” de la droga que están tan de moda hoy en todos los negocios incluso señalados como decentes, “el primero te lo regalo y el segundo me lo compras”.





Plan Araucanía

1 07 2010

Natalia Caniguan V.

Ya en su campaña presidencial Sebastián Piñera comenzó a hablar acerca del “plan Araucanía”, estos días tras una visita a  la región dio el vamos a dicho plan, incluso fijó fechas para que se inicié. Pero qué es el Plan Araucanía, en qué consiste dicho plan, de qué manera integra  y asume las demandas del Pueblo Mapuche, todas esas preguntas intentaremos responder en el siguiente artículo.

El pasado 28 de mayo, Sebastián Piñera recorre la región de la Araucanía, todo esto tras las críticas que se le realizaron por no haber hablado de los Pueblos Originarios en su discurso presidencial del día 21 de mayo. Ya en la Araucanía, su agenda contemplaría reuniones con el Intendente, los Alcaldes de la región y las comunidades mapuche, además de ser este el momento en el que se harían públicas las políticas y acciones a implementar en la región y en especial en el tema indígena.

Durante su campaña presidencial ya habíamos escuchado hablar acerca del “Plan Araucanía”, con el cual se potenciaría el desarrollo de la región, en cuanto esta se encuentra considerada como una de las más atrasadas en términos productivos y de crecimiento económico a nivel nacional – se ubica en el décimo lugar- ; de manera paralela y siempre presente en la región se encuentra presenten el tema de la deuda histórica del Estado Chileno con los pueblos originarios, no se debe olvidar que el 23,4% es decir 203.221 personas son mapuche en esta región. Es así como, a través de este nuevo Plan se pretende mejorar la posición de la Araucanía dentro del ranking nacional, desde una perspectiva integradora, tal como se señala en una ponencia de Sebastián Piñera, este será un “Plan de reencuentro histórico entre la cultura de nuestros pueblos originarios, especialmente el pueblo Mapuche y la cultura de nuestro país”[1]

Dicho plan, nace como propuesta de CorpAraucanía[2], entidad que busca generar mecanismos de crecimiento económico para la región, proponiendo la necesidad de un desarrollo endógeno. El año 2009 integran entre sus miembros a comunidades mapuche interesadas en llevar a cabo acciones productivas de emprendimiento, razón por la cual se hacen parte de este conglomerado y de esta manera se integra parte de las miradas y demandas mapuche dentro de estos planteamientos. Es en este momento en que se comienza a gestar parte de lo que actualmente se enarbola como Plan Araucanía, puesto que la iniciativa de este grupo de empresarios fue tomada como base para la elaboración del proyecto propuesto por el gobierno actual en lo que fue su campaña presidencial.

El por qué surge esta iniciativa al interior de este grupo se debe principalmente a su preocupación por la imagen de la región, imagen que la presenta como una zona “conflictiva e insegura”, por lo tanto, no recomendable para llevar a cabo proyectos económicos de gran envergadura, se pretende revertir dicha opinión acerca de la Araucanía para con ello generar mayores negocios e inversiones, todo apuntando a un desarrollo económico empresarial, todo esto nace al alero de la problematización de lo que acontece en la región, que en palabras del empresariado lo que se vive en la Araucanía es una pugna de intereses (conflicto), sentimientos encontrados entre dos culturas de origen diferente (pueblos) que conviven en un mismo territorio[3]

Cuando el gobierno hace suyo este plan, comienza a instaurar nuevos ejes de acción que integren elementos más allá de lo meramente económico – a pesar de que el énfasis del proyecto se centra en dicho ítem -. Así se plantea como objetivo del Plan Araucanía “diseñar y plantear, desde el diálogo intercultural al supremo gobierno de la república una propuesta que conduzca a la pacífica convivencia social regional, condición ineludible que permite el anhelado y equitativo desarrollo y progreso integral (humano, económico, productivo, sociocultural de sus habitantes)”[4], todo esto con el fin de constituir una “agencia de cooperación para el emprendimiento, con identidad, conformada por representantes regionales del pueblo mapuche, gremios productivos, universidades y gobierno”[5]

Los ejes de acción en los que se emplaza la realización de este plan son: multiculturalidad, valorización de la identidad mapuche; desarrollo económico, productivo; educación y salud; social y reparación; vivienda y planificación; institucionalidad gubernamental. Cada uno de estos ejes va acompañado de una serie de objetivos y planes o programas concretos para ser desarrollados, así en el eje de la multiculturalidad encontramos como propuesta la creación de un “instituto mapuche”, además de encontrarse presente la noción de valorar lo mapuche como patrimonio y riqueza de la Araucanía[6]; por otra parte resaltan aquellas obras tendientes a mejorar la infraestructura existente en la región, expresada principalmente en la reparación de caminos (especialmente de acceso a comunidades), creación de nuevos colegios y mejoramiento de consultorios de salud primaria.

Para llevar a cabo este plan, se tiene considerado realizar inversiones públicas y atraer aportes externos que permitan ejecutar las obras propuestas, asimismo, se contempla un trabajo en diversos estamentos y áreas del gobierno; así junto con aplicar políticas y proyectos meramente locales, se tiene contemplado actuar a nivel de políticas públicas nacionales – especialmente en las impulsadas por el Ministerio de Agricultura – para que este proyecto sea tanto un proyecto local como nacional.

En lo que se refiere a tiempos para su ejecución, el Plan deberá ser entregado al presidente el día 30 de junio, de ahí en adelante el ejecutivo lo analizará y comenzará su aplicación, en lo que resta del año 2010 y centrando los mayores logros para el año 2011. La meta final es que de aquí a 10 año la región pase de ubicarse del décimo lugar de crecimiento económico a nivel nacional al puesto número siete, razón por la cual algunos ya comienzan a denominar al proyecto como Plan Araucanía 7.

Participación ciudadana

Para que la elaboración de este plan sea “participativa”, se ha creado una página web en la cual todos quienes ingresen pueden dar a conocer sus planteamientos e ideas para incluir dentro del proyecto final que debe ser entregado por el Intendente de la Araucanía al Presidente de la República el día 30 de junio. De igual manera, se llevaron a cabo consultas públicas realizadas por el Intendente al ir recorriendo la región y presentando a las comunidades y municipios este plan.

En la página web podemos leer comentarios y propuestas formulados por los alcaldes de la región, dirigentes de comunidades, funcionarios municipales y estatales y usuarios de diversos servicios públicos. Hay propuestas en diversas direcciones, algunas piden incluir el tema medioambiental, así como también muchas de ellas hacen mención a la importancia de desarrollar el turismo como uno de los recursos más importantes a explotar en la región, especialmente por las comunidades indígenas, en tanto lo mapuche constituiría un plus para atraer turistas, se propone inclusive que el wetripantu pase a ser una ceremonia con objetivos meramente turísticos. No obstante también hay quienes se cuestionan tanto incentivo y orientación hacia lo mapuche, en desmedro o más bien sin consideración especial de los no mapuche, hay una crítica a la discriminación positiva que se hace de lo mapuche y como un importante sector rural de pequeños campesinos no mapuche queda al margen de los proyectos de este plan, o más bien, no tienen el protagonismo ahnelado.

Por otra parte, a través de la prensa se han publicado diversas opiniones acerca de la implementación y ejecución de este plan, es así como la multigremial de empresarios de la región señala “esta iniciativa será como un testimonio que desde el diálogo y el respeto se puede consolidar la pacífica convivencia, permitiendo el anhelado y posible progreso integral, que incluye lo económico, productivo, educacional y sobre todo el desarrollo humano de todos los habitantes de esta región multicultural”[7]

En lo que se refiere a las comunidades mapuche, hay una serie de comunidades y agrupaciones interesadas en la ejecución de este Plan, quienes más apoyan su implementación son aquellas organizaciones con un enfoque productivo y emprendedor, pues ven en este plan la oportunidad para abrirse espacio en los mercados. La Alianza Territorial Mapuche por su parte señaló que el “Plan Araucanía es un distractor para que la CONADI deje de entregar tierras”[8]

A modo de reflexiones finales podemos observar que este plan posee un enfoque preferentemente economicista, el gran objetivo tras todo este trabajo es elevar los niveles de inversión y con ello de productividad en la región, todo esto conllevaría automáticamente a un mejoramiento en la calidad de vida, sin embargo, cabe preguntarse ¿en qué sentido se mejora dicha calidad de vida?, ¿es solo lo económico un indicador de mejor desarrollo?

La integración de lo mapuche es en los términos de la sociedad chilena, es decir integrarlos a que también sean microempresarios productivos, se vuelve urgente volver productivas las tierras en manos de las comunidades, así también se vuelve imperioso mejorarles los caminos para que les sea más fácil comercializar sus productos. Lo identitario queda relegado como se señaló en un momento a un tema de patrimonio, es una riqueza que se posee en la región, en cuanto a la diversidad de población existente, no obstante, siempre todos somos chilenos y como tal hay que regirse por los estatutos de dicha nación, tal como se plantea al hablar de reconocimiento constitucional, “La nación chilena es una, indivisible, multicultural”[9]


[1] Presentación Plan Araucania, en Enela 2009, disponible en www.pinera2010.cl

[2] Instancia público privada que busca impulsar el desarrollo productivo de la región de la Araucanía con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. www.corparaucania.cl

[3] www.corparaucania.cl

[4] En Resumen Ejecutivo Plan Araucanía, disponible en www.planaraucania.cl

[5] Ibid.

[6] Ibíd.

[7] Diario Austral, Miércoles 16 de Junio, Pág. 16, Disponible en www.australtemuco.cl

[8] Radio Bio Bio, martes 15 de Junio. Disponible en http://www.radiobiobio.cl/2010/06/15/llaman-a-diputado-garcia-a-devolver-a-los-indigenas-las-tierras-que-posee-su-familia-en-cunco/

[9] Presentación Plan Araucania, en Enela 2009, disponible en www.pinera2010.cl